2013年,会员国申明不仅承诺加紧努力,以加速实现千年发展目标,而且决心拟订一个强有力的《2015年后发展议程》,该议程将借鉴千年发展目标奠定的基础。根据其中载列关于继续推进实现千年发展目标的特别会议成果文件的第68/6号决议,《2015年后发展议程》应增强国际社会在消除贫穷和可持续发展方面所作承诺,采取协调一致的方式,平衡地将可持续发展的三个层面整合为一个单一的框架和一整套目标,要具有普遍性,能适用于所有国家。会员国强调,联合国系统在所有工作中必须大力支持拟订一个具有包容性并以人为本的《2015年后发展议程》。

为努力协助会员国拟订协调一致的《2015年后发展议程》,联合国发展集团牵头开展了一场前所未有、有多个利益攸关方参加的推广活动,以促进全球对话,对2015年后发展议程高级别知名人士小组的工作和可持续发展目标开放工作组的审议做出贡献。

正在推行的举措为人们发出声音提供了空间,包括为接触穷人和边缘化群体而做出的持续努力。迄今为止,世界各地已有近200万人参与对话,发表他们对于全球发展框架的愿望。这些协商以国家级对话的形式展开,由联合国国家工作队牵头,并同各国政府、民间社会和其他伙伴、全球专题协商以及“我们想要的世界”网络平台(www.worldwewant2015.org)和我的世界全球调查(www.myworld2015.org)开展协作。

参照国家级协商的结果,联合国发展集团的区域小组和各区域委员会召开协商会议,进一步扩大了多个利益攸关方对话中国家代表性的范围。正在进行的全球举措的初步调查结果(可在“我们想要的世界”网络平台上查阅)载于联合国发展集团的报告《全球对话开始:为一种新的发展议程提出的新观点》和《100万个声音——人人享有尊严的可持续未来:我们想要的世界》。

在整个2013年期间,方案问题高级别委员会支持拟订《2015年后发展议程》的筹备进程,协助首协会促进全系统的一致性,以综合方式处理联合国系统确定自己在已经变化的发展政策环境中的作用和贡献方面所面临的挑战和机遇。在此背景下,方案问题高级别委员会提出了联合国全系统对于秘书长2015年后发展议程高级别知名人士小组报告(“新的全球伙伴关系:通过可持续发展消除贫穷和变革经济”)所载建议和调查结果的意见,作为对秘书长题为“加快实现千年发展目标:持续和包容性增长的可选办法以及在2015年后推进联合国发展议程的问题”(A/67/257)的投入。联合国系统支持高级别小组报告载列的主要结论和建议,认可其中载列的推动普遍性的2015年后发展议程做法所需的五大转型变革。这些转型变革包括:(a) 不让任何人落在后面(b) 将可持续发展置于核心地位;(c) 将经济转变为就业机会和包容性增长;(d) 建立造福于所有人的和平、有效、开放和可问责的机构;(e) 建立新的全球伙伴关系。

 

方案问题高级别委员会还拟订了一份议题文件,提出了思想领导和批判性分析,供首协会进一步反思将可持续发展置于核心地位并且具有普遍性和转型性质的《2015年后发展议程》所涉及的机构和政策问题。所查明的关键挑战是,必须在联合国任务规定(和平与安全、发展、人权和法治)的大背景下,协调一致地将政策纳入可持续发展的三个层面。在201311月会议上,首协会随后反思了联合国全系统必须达成共同认识并且必须澄清和统一立场的关键问题。这些问题除其他外包括:普遍性原则;可持续发展目标同未完成的千年发展目标议程之间的关系;以及实施手段。

首协会得出结论认为,联合国系统要保持向会员国提供的支持的效力,就必须直面概念、程序和业务挑战,执行未来的可持续发展议程。为此,首协会呼吁各附属机构联合提出备选办法,说明在国际社会努力向以可持续发展为中心并且具有普遍性的新发展议程过渡过程中,联合国系统如何才能最好地向会员国提供支持,包括支持国家一级的执行。已经查明五个相互关联的要素对于2015年后发展议程至关重要:(a) 普遍性;(b) 融合;(c) 平等;(d) 人权;和(e) 数据革命。2014年将进一步探讨这些要素对于联合国发展系统的影响以及可能加速变革的一些因素。

方案问题高级别委员会还拟订了一份议题文件,提出了思想领导和批判性分析,供首协会进一步反思将可持续发展置于核心地位并且具有普遍性和转型性质的《2015年后发展议程》所涉及的机构和政策问题。所查明的关键挑战是,必须在联合国任务规定(和平与安全、发展、人权和法治)的大背景下,协调一致地将政策纳入可持续发展的三个层面。在201311月会议上,首协会随后反思了联合国全系统必须达成共同认识并且必须澄清和统一立场的关键问题。这些问题除其他外包括:普遍性原则;可持续发展目标同未完成的千年发展目标议程之间的关系;以及实施手段。

首协会得出结论认为,联合国系统要保持向会员国提供的支持的效力,就必须直面概念、程序和业务挑战,执行未来的可持续发展议程。为此,首协会呼吁各附属机构联合提出备选办法,说明在国际社会努力向以可持续发展为中心并且具有普遍性的新发展议程过渡过程中,联合国系统如何才能最好地向会员国提供支持,包括支持国家一级的执行。已经查明五个相互关联的要素对于2015年后发展议程至关重要:(a) 普遍性;(b) 融合;(c) 平等;(d) 人权;和(e) 数据革命。2014年将进一步探讨这些要素对于联合国发展系统的影响以及可能加速变革的一些因素。